万法仙君 第八十八章：开战

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这日，风和日丽。

美丽如斯的希顿明珠，一个可以容纳数千人的宏大礼堂，人声鼎沸，座无虚席。

这个礼堂正是维斯联邦大礼堂，今天参会的人中有各城邦的政府高官，有联邦军方的师团级以上干部和各级战斗英雄，有联邦各行各业的领军人物，还有来自各个乡村的民意领袖。

在联邦刚刚取得超级兽潮防御战的胜利，这一伟大历史时刻，召开这样一场全联邦的，具有广泛代表性的会议，其意义本身就令人神往。

当绣着天蓝色海洋和漫天星辰的维斯联邦国旗在礼堂中央高高升起，雄壮威武的国歌同步响起之时，林鸿笔直站立着，左手手掌紧贴左腿根部，右手握拳抚着左胸，双眼炯炯有神的凝视着正冉冉升起的“星辰大海旗”，口中不停的高声歌唱着“我们的目标是星辰大海”。

台下数千人全体起立，同林鸿一样，大家都笔直站立，右手抚胸，神情激昂，目光随着国旗缓缓升起，口中则高声歌唱。

“我们的目标是星辰大海”响彻了整个礼堂。

联邦监控中心对本次会议的开幕式进行了全程直播，整个联邦八千万人，除极少数需要坚守在岗位上的人外，基本上都在同步收看或收听本次会议。

对于联邦，他们有着深深的情感。

如果不是林鸿，像这样规模的兽潮，绝对不可能仅仅几个月就归于平静的。而且，事实上，以其他城邦的情况看，希顿三国被灭国的可能性极大，即便少数人能够最终存活下来，也绝对是凤毛菱角。

可以毫不夸张的说，是林鸿给了他们第二次生命。而联邦就成为了他们的第二个家。

经此一役，整个联邦的凝聚力和向心力向雨后的竹笋以日新月异的速度飞速生长。

会议开始，林鸿首先号召大家全体起立，对在本次抗击兽潮的战争中牺牲的联邦军民致以崇高的敬意，并集体默哀三分钟。

默哀完毕，林鸿回顾了整个联邦抗击兽潮的历史，并表彰了在这次战争中涌现出来的联邦英雄。

对于特级英雄，林鸿亲自对其颁奖。而那些已经牺牲或重伤不能到场的人，则都由亲人或好友代理出席了颁奖仪式。

接下来的会议，由奥德里奇主持。

按照事先与林鸿沟通的结果，奥德里奇重点介绍了两个方面的内容：一是有关联邦基本架构的安排；二是联邦第一个五年计划。

奥德里奇按先前林鸿与他们讨论的内容，给了大会一个框架性的思路，然后分组进行了讨论。

分组主要按地域和职业展开，一共分为了二十个团体。其中希顿、罗萨和米兰三地的参会团体人数最多，每个团队都有500人，主要由当地的行政官员和各地民意领袖组成；其次是军人，主要由师旅级以上干部，部分精英部队的团级干部以及这次表彰的战斗英雄组成，共计450人；其余各组分别为科学，制造业，能源，交通，通讯，农业，商业，教育，医疗和文化等十个团体。各团体参会人数多少不一，制造业人数最多，大约有400人，能源和交通由于刚刚组建只有不到50人。

那些人数比较多的团队，内部进行了先分组，后集中的讨论。

整个分组讨论进行了三天，对于国家政体和发展规划等如此重要的议题，竟然让国民参与讨论，这已经令众人深感惊异，个个都诚惶诚恐，尽心尽力的提出了自己的建议和看法，唯恐辜负了林鸿的一番好意。

关于小组会议，联邦监控中心也对一些有代表性的讨论的进行了实况转播，这是联邦国民第一次看到国民自己讨论并决定自己的事务，个个都觉得新奇。一时间，在民众中掀起了阵阵热议。刚刚组建的联邦新闻局，敏锐的抓住了这次全民大讨论的机遇，派出记者，深入民间，将民众的意见收集起来，及时反馈给各讨论团体，这大大丰富和完善了他们的想法和建议。

三天后，林鸿和核心团队就本次各团体讨论的结果，进行了汇总分析，在维护了基本思想和核心框架的同时，也吸收了众人的一些很好的建议，对实施的细节进行了完善，这使得最终的方案既体现了林鸿对于联邦的基本构想，也充分考虑了各行各业精英们的想法。有了他们的参与，在以后的推广中也会相对比较顺利。

最终形成的方案中，新联邦的立国纲要正式出台。

首当其冲的就是“林鸿作为联邦的皇帝，拥有超越所有机构和个人的绝对权力，对联邦的重大事务拥有最终决定权。”

这一条是唯一一条在分组讨论中，没有被质疑和否定的条款。

当今大陆，无论是帝国，王国还是城邦，皇帝、君王或城主作为最高领导，都拥有独一无二的权力，这是天经地义的事情，没有人会质疑。

所有人都隐隐期望，在林鸿的带领下，联邦能够成长为与大秦帝国和神圣帝国一样伟大的帝国。大家都非常明白，林鸿是联邦的缔造者，没有林鸿，就没有联邦。

这次抗击超级兽潮，也因为林鸿，他们中绝大多数人才因此而存活下来。可以说，没有林鸿，就没有联邦，也没有他们。唯有林鸿来做联邦的皇帝，才是唯一的，不可更改的选择。

接下来，皇帝之下，构成联邦的基础架构包括：议会，法院，政府和军队四个部分。

皇帝是联邦的最高决策者，拥有对联邦各项事务的最终裁决权。但联邦的运转不能仅仅依靠皇帝个人的决断，律法才是联邦所有人必须遵从的基本框架。

议会、法院和政府分别代表着立法、司法和行政，三种国家权力分别由不同机关掌握，且都在律法的约束下独立开展工作，相互制约制衡。

律法分为宪法和法律。法律又分为基本法和特别法。

宪法是联邦的根本律法，它规定了国家制度和社会制度最基本的原则，公民基本权利和义务，国家机构的组织及其活动的原则等。

法律是从属于宪法的强制性规范，是宪法的具体化。

法律可划分为基本法律和普通法律以及行政法规等。

基本法通常是指在法律体系中对一个方面的事务做出总体规定的法律，如刑法、民法、行政法、商法等。

基本法律以外的属于普通法律。

议会正是联邦和各州的立法机构，其中联邦议会由上议院和下议院组成。

州是组成联邦的基本单位，在联邦整体框架和律法约束下，享有较高的自治权利。目前维斯联邦由三个州组成，分别是希顿，罗萨和米兰。

上议院是议会的常设机构，负责监督联邦政府的日常运营和宪法和基本法的起草以及普通法的拟定。

上议院目前由50人组成，未来根据联邦规模的扩大，会适时增加人数。上议院的议长和人选都由皇帝直接任命，他们主要由传奇强者、联邦精英和皇族成员等组成。议员每一届任期为四年，可以连续任职。

由于上议院的人大多时间珍贵，所以日常的工作都由他们个人的秘书小组完成，只有涉及到重大决策的时候，才会亲自出席。

下议院目前有100人，主要由联邦各地直接选举产生，主要由当地的社会贤达组成，未他们的规模来也会逐步扩增。下议院的议员合法当选要满足一些基本条件，比如必须是联邦的公民，无犯罪记录，拥有选举权和被选举权等。议员每一届任期为四年，最多可以连任一届。

下议院的议长主持下议院的工作，由议员选举产生，并经过皇帝任命后生效。

下议院的主要职责是选举联邦政府领导，审议联邦政府的财政预算、工作报告、重大项目支出以及上议院草拟的各项法律文件。

下议院有权对政府领导进行不信任投票，一旦超过四分之三的议员通过该不信任投票，除非皇帝推翻决议，否则必须卸任。

下议院为非常设机构，但每年都有一次定期的全体会议，除此以外，在特殊情况下，也可以应上议院要求，不定期召开全体会议。

州议会由本州公民选举产生，主要负责本州律法的制定，州政府工作的监督等。

法院是联邦的司法机构，主要是依照律法对违反联邦法律的犯罪活动进行惩治，维护律法权威和联邦各项工作依法运转。

法院由联邦法院和州法院组成。

联邦法院**官由皇帝直接任命，每届任期也是四年，可终生任职。

联邦法院**官是联邦法院的最高领导，负责联邦律法的司法解释、联邦法院的管理以及各州法院院长的提名和地方法院院长的任命。当议长和联邦领导受审时，由联邦法院**官亲自审理。

州法院院长由联邦**官提名，经皇帝任命后生效，主要负责各州法院的管理、地方法官的提名和其下级法官的任命。

政府是联邦的行政机构。它是联邦皇帝对联邦进行统治和管理的执行机关，是皇帝表示意志、发布命令和处理事务的机关，其实质上是皇帝的代理组织和官吏的总称。

政府分为联邦政府和州政府。

联邦政府的最高官员，由皇帝任命。联邦各部部长，各州州长和副州长推荐，并经皇帝任命后生效。

政府是联邦运转的基础部门，它对内负责联邦的安定团结和正常的社会秩序，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护联邦、企业和个人的合法财产不受侵犯；对外代表联邦与其余国家和地区展开往来，维护联邦利益。

州政府负责本州的内部事务，经皇帝任命后生效。只要皇帝不反对，州议会也可以否决州长。